COMUNICADO DE PRENSA PARA CONVOCATORIA

30 DE ABRIL DE 2008

Los consensos vistos como un momento de concertación entre la comunidad se han caracterizado por tener un gran número de participantes en las convocatorias organizadas por los comités logísticos ampliados de los distintos Corregimientos y Comunas. La pre-selección de los proyectos en estas reuniones son muy importantes para estudiar su viabilidad y que los mismos se han llevados a los Cabildos.

Ahora la oportunidad para asistir a estos consensos es para tres Corregimientos.

1. Corregimiento de Santa Bárbara: Sábado 2 de Mayo a las 9:00 a.m. en el Colegio José Antonio Galán

2. Corregimiento de San Fernando: Sábado 2 de Mayo a las 4:00 p.m. en el Salón Cultural de la Vereda Dolores Reten

3. Corregimiento de Gualmatan: Domingo 3 de Mayo a las 4: 00 p.m. en la Institución Educativa de Gualmatan

COMUNICADO DE PRENSA - REUNIÓN DE CONSENSOS 27 DE ABRIL DE 2009

El pasado fin de semana 25 y 26 de Abril y el día 28 de Marzo del presente año, el equipo de Cabildos se reunió con la comunidad de los Corregimientos de la Caldera, Jongovito, Morasurco, La laguna, Catambuco, El Encano, la Vereda de Tescual, la Comuna 3 y Catambuco. El propósito de estos momentos de concertación fue convocar a todos los sectores de las distintas veredas y barrios para que gracias a las pautas y la organización de la misma comunidad se pre-seleccionen los proyectos para que luego sean estudiados en su viabilidad y puedan llegar al Cabildo con la certeza de no seleccionar proyectos inviables. La organización logística de las comunidades a través de sus comités ampliados fue exitosa, demostrando la amplia participación de diferentes actores comunitarios, sociales ambientales, culturales, deportivos, artísticos y comunitarios. Los primeros resultado arrojados en estas concertaciones, fueron reforzados por la gran asistencia y excelente participación por parte de la comunidad. En el caso de la Caldera se determinaron algunos sectores como agua, educación, productividad, cultura y deporte, en Jongovito se hablo sobre el tema de vías como un aspecto indispensable y vital para todo el Corregimiento. Con respecto a Tescual se determinaron sectores como vías, parques y medio ambiente, en Morasurco se tuvo en cuenta Agua, cultura, vías y educación. En el Encano y la Comuna 3 se concertaron posteriores reuniones para definir sus proyectos, en La laguna se priorizo temas de agua, mientras que en Catambuco se realizará un nuevo encuentro para priorizar los proyectos.
Finalmente, en el Corregimiento de Obonuco se presentaron nuevos proyectos en productividad, equidad y humanidad, espacio público, educación, cultura y deporte. En conclusión estos consensos sirvieron para que la comunidad reflexione sobre el papel tan importante que asumen en esta sociedad y saber que la decisión para el bien y desarrollo del Municipio depende de todos.

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (CABILDOS)?

El  presupuesto participativo es uno de los escenarios más importantes de la democracia participativa en Pasto, por diferentes razones; entre ellas por los beneficios que confiere al desarrollo de las comunidades, por la optimización y transparencia en la distribución  de los recursos públicos, por la generación de tejido social, corresponsabilidad, el dialogo sinérgico y permanente entre la comunidad y el gobierno local contando además  con una gran particularidad que lo caracteriza a nivel nacional, es un proceso que ha sido legitimado por la comunidad para su implementación.

En este sentido, la presupuestación participativa  como proceso  se concibe como un sistema de relaciones  entre distintos actores, cuya naturaleza e identidad implica intereses y dinámicas diferentes pero que confluyen en el objetivo común de contribuir a enriquecer la democracia participativa  en el Municipio y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

¿CÓMO SE CONCIBE EL PROCESO DE CABILDOS PARA NUESTRO MUNICIPIO?

 El cabildo es un instrumento eficaz de concertación en la democracia participativa, a través del cual la propia comunidad puede participar directamente en el proceso de desarrollo de su sector, discutiendo asuntos de interés para la comunidad, en busca de soluciones a problemas sentidos.

Plataforma desde la cual se identifican y priorizan necesidades de las comunidades y a su vez se inscriben soluciones a través de la elaboración de proyectos que entran a concursar con reglas de juego creadas por la administración y la misma comunidad para su calificación y posterior asignación de recursos para su ejecución.

Para Pasto,  es el carnaval permanente de la democracia gestado desde la administración para la comunidad, sobre el cual confluyen diversidad de culturas, pensamientos, ideologías, intereses y expectativas, que se integran en un mismo escenario bajo principios de respeto, participación  deliberativa incluyente y equitativa, solidaridad y transparencia, que dentro del contexto político y social generan confianza, solidaridad, legitimidad y gobernabilidad democrática.

BREVE HISTORIA DE LA PARTICIPACIÓN EN EL MUNICIPIO DE PASTO

La realización de MINGA heredada por las comunidades indígenas Pastos y Quillasingas, en las cuales realizaban trabajos en colectivo en mejora de lo social, comunitario y público, es de nuestros ancestros una herencia de acción democrática.

La “Minka” es la palabra quechua que significa trabajo agrícola colectivo en beneficio general de la tribu. Era la expresión más representativa de nuestras comunidades indígenas y que ha permanecido como legado cultural y de democracia participativa hasta nuestros días

El Proceso de Democracia Participativa como legado ancestral ha transcurriendo a lo largo de los años con refuerzos grandes de Administraciones pasadas en el Municipio de Pasto.

Desde 1995 en la Administración de Navarro Wolf, se realizaron los primeros Cabildos a nivel rural,  pasando por Yimmy Pedreros en el año de 1998 con un trabajo de profundidad con las Mingas. Posteriormente, con Eduardo Alvarado Santander en el 2001, se implemento una metodología práctica de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal, aportando al trabajo de Cabildos mayor importancia e identidad en todo el territorio pastuso, luego el Proceso llega a Raúl Delgado en el 2005 teniendo en cuenta la priorización de diferentes proyectos de Corregimientos y Comunas.

Y ahora desde el 2008 nuevamente el Doctor Eduardo Alvarado Santander, gracias a la Coordinación de la Abogada Carolina Lara Delgado, el tema de Cabildos se encuentra cada día más fortalecido dado que la misma comunidad también se ha encargado de ejercer el derecho a la participación con más interés, carácter e identidad.

PATRIMONIO PARTICIPATIVO

La participación ciudadana como valioso patrimonio de Pasto, se materializa en procesos de planificación y Presupuestación (CABILDOS), donde se toma decisiones sobre la formulación, asignación y ejecución de los recursos públicos por parte de la comunidad tendiendo a mejorar su calidad de vida. Mediante los Cabildos, se devuelve el voto de confianza que han tenido los ciudadanos eligiendo un gobierno.

 En Pasto queremos democratizar la gestión pública, democracia que se construya desde abajo y desde arriba al tiempo, que permita realizar paso a paso un sueño colectivo, viabilizar el desarrollo Humano Sostenible  y propenda por la corresponsabilidad social, el empoderamiento y la participación activa de los pastusos y pastusas

 DEFINICIÓN DE CABILDO SEGÚN LA COMUNIDAD

 “El cabildo es un instrumento eficaz de concertación en la democracia participativa, a través del cual la propia comunidad puede participar directamente en el proceso de desarrollo de su sector, discutiendo asuntos de interés para la comunidad, en busca de soluciones a problemas sentidos”.

Concepto - Comuna 3

 

CUALES SON LAS 9 ETAPAS DEL PROCESO

1. Organización y planeación: Esta etapa se refiere a la preparación metodológica, operativa  y administrativa del proceso, para la fundamentación y ejecución de las etapas siguiente

2. Diagnóstico y fundamentación del modelo: Se refiere a la definición de lo que el proceso de Presupuesto Participativo  y los espacios de participación pretenden  lograr en un plazo determinado a partir de la evaluación realizada a los anteriores cabildos y a procesos de investigación gestados desde la academia. 

4. Programación Financiera: En esta etapa se realiza la evaluación financiera de los procesos 2001, 2003, 2005 y 2007. se definen los techos presupuestales, los rubros posibles de asignación de recursos, el porcentaje del presupuesto destinado a cabildos, los recursos destinados a proyectos de ciudad, teniendo en cuenta la identificación de necesidades por sectores y la inscripción de proyectos.

4. ESTAMOS EN ESTA ETAPA - Los Pre-cabildos: Son talleres que se realizan con la participación de dirigentes barriales y habitantes de las 12 comunas y dirigentes veredales y habitantes de los 17 corregimientos del municipio, con el fin de concertar la ideas de proyectos que se presentarán en los cabildos.

5. Los Cabildos: Son asambleas ciudadanas que se realizan en cada comuna y en cada corregimiento con el fin de priorizar y concertar los proyectos que serán incluidos en el presupuesto municipal. El momento culminante de los cabildos es la firma del acta entre el Alcalde y los líderes de las comunidades. En esta oportunidad la administración realizara Cabildos geográficos en los 17 corregimientos y en las 12 comunas del municipio y tres cabildos poblacionales con juventud, indígenas y plazas de mercado.

6. Ejecución: Las diferentes dependencias que tienen que ver con la realización de las obras y programas, implementan la ruta de contratación y legalización para la ejecución física de los recursos priorizados y asignados en Cabildos. Se tendrá en cuenta todo el proceso abreviado de contratación tal como lo estipula la ley.

7. Seguimiento: Establecido y firmado el contrato con todos los requisitos legales, se realiza con la comunidad, veedurías, SIGER y los instrumentos de monitoreo establecidos  para el seguimiento a los proyectos.

8. Sistematización: Los resultados del proceso, la ruta metodológica, el impacto de la inversión pública, los procesos de organización social, los procesos de formación y los diversos eventos serán sistematizados, de forma tal que sirvan como modelo de democracia participativa y se puedan replicar en otros espacios.

9. Retroalimentación: Es la fase cíclica mas explicita del proceso,  hace referencia a la socialización,  validación,  implementación y aplicación de los  productos elaborados para su  proyección en otros espacios y como la forma para reinventar los procesos para su constante mejoría.

EQUIPO DE CABILDOS 

¿Quiénes somos?: La Oficina de Planeación y Presupuestación Participativa orienta,  supervisa y coordina diferentes espacios de Participación a nivel Municipal para que el recurso financiero, también denominado techo presupuestal, sea destinado a las diferentes Comunas y Corregimientos del Municipio según sus principales necesidades.

¿Qué hacemos?: Con base en lo planteado en el Plan de Desarrollo Municipal de San Juan de Pasto, tenemos en cuenta dentro de nuestro ejercicio comunitario y presupuestal, propender hacia el fortalecimiento de la Democracia Participativa; la ejecución de procesos con perspectiva de derechos humanos, género y poblacional  en donde se tenga en cuenta las capacidades y libertades de los sectores tradicionalmente excluidos para garantizarles la participación activa como sujetos de su propio desarrollo y abrir espacios para la incidencia en lo público, privado y social.

¿QUÉ HEMOS LOGRADO EN LA PARTICIPACIÓN? Democratizar la gestión pública, la cual se construye desde abajo hacia arriba, al tiempo que permita realizar paso a paso un sueño colectivo, viabilizar el desarrollo humano sostenible y propenda por la corresponsabilidad social, el empoderamiento y la participación activa de los pastusos y pastusas.

COMPROMISO: El equipo de Cabildos en sus facultades de responder satisfactoriamente a las necesidades de los habitantes de Municipio de Pasto, trabaja de manera incansable y eficiente en el trabajo diario de coordinar y orientar a la comunidad en cuanto a la toma de decisiones.

¿QUIÉNES CONFORMAN EL EQUIPO DE CABILDOS?

- Coordinadora General de Cabildos: 

Carolina Lara Delgado

- Comité técnico:

 Ximena Rincón

- Comité Financiero: 

Andrés Belalcazar

- Comité de Formación: 

Luz Mary Araujo

- Comité de Orientación Comunitaria: 

Jorge Tapia

- Comité de logístico: 

Clara Mercedes Meza

- Secretaria General de Cabildos: 

Viviana Isabel Escobar 

SOÑAR JUNTOS UNA REALIDAD COMPARTIDA:

Escucharnos todos, permitirnos volar en la imaginación y aterrizar en terreno de participación, para concertar lo mejor para todos, valores, capacidades, llegar a acuerdos para el Desarrollo Humano Sostenible y generar de esa manera una Cultura Participante en Pasto. 

Lo ideal es mantener los espacios abiertos de participación y participar en ellos, ROMPER EL MIEDO A LA PARTICIPACION y validar el trabajo de los acuerdos realizados en comunidad.

ANTECEDENTES DE ANTERIORES PRECABILDOS:

Desde el año 2001 hasta el año 2007 se aprobó la inclusión de 786 proyectos en los respectivos presupuestos anuales, relacionados a continuación según la priorización de sectores realizada por las comunidades de acuerdo a su prevalencia:

184 proyectos de acueducto y alcantarillado, 145 viales; 116 deportivos; 112 educativos; 74 parques; 39 culturales; 28 de electrificación, 25 productivos, 23 de seguridad y convivencia; 12 de salud; 10 en agricultura y  8 sociales

Del total de los 786 proyectos aprobados, se han ejecutado 623 por un valor de $58.198.152.587, otros 179 proyectos están en proceso de ejecución y 37 se declararon Inviables por razones técnicas, jurídicas, ambientales o financiera.

 

¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR EN EL PROCESO?

 Como este es un proceso que pretende incrementar la capacidad  de participación de las personas en espacios equitativos e incluyentes, pueden participar todas las personas de la zona rural y urbana del Municipio, niño, niña, adolescentes, jóvenes, mujeres, hombres y adultos de la tercera edad.

RESULTADOS DE LOS PRECABILDOS 2008

NECESIDADES URBANAS: 

Según cifras arrojadas por el sector urbano, 11 de 12 Comunas consideraron que Convivencia, Justicia y Seguridad en un 91,6% son necesidades prioritarias.

En los ejes de Espacio Público, Orden Territorial y Movilidad, 8 Comunas consideraron que vías en un 66,6% y 4 Comunas en cuestión de parques en un 33,3% son ejes prioritarios.

2 Comunas en los ejes de Ambiente, Agua y Servicios Públicos en un 16% consideraron estos ejes como prioritarios. 8 Comunas en los ejes de Deporte y Cultura en un 66,6 % consideraron estos ejes como prioritarios. 1 Comuna en los ejes de Equidad y Humanidad en cuestión de Educación con un 8,3% considero prioritario este eje y en cuestión de Salud 4 comunas en un 33,3% consideraron prioritario el último eje.

Finalmente, dentro de los ejes de Competitividad, Productividad, Dialogo Ciudadano y Buen Gobierno, ninguna Comuna considero prioritario alguno de estos ejes.

NECESIDADES RURALES: Según cifras arrojadas por el sector rural, 1 de 20 Corregimientos, consideraron que Convivencia, Justicia y Seguridad en un 5% son necesidades prioritarias.

En los ejes de Espacio Público, Orden Territorial y Movilidad, 15 Corregimientos consideraron que vías en un 75% y 2 Corregimientos es cuestión de parques en un 10% son necesidades prioritarias.

15 Corregimientos en los ejes de Ambiente, Agua y Servicios Públicos en un 75% consideraron estos ejes como prioritarios. 8 Corregimientos en los ejes de Deporte y Cultura en un 40 % consideraron estos ejes como prioritarios. 8 Corregimientos en los ejes de Equidad y Humanidad en cuestión de Salud con un 40% considero prioritario este eje y en cuestión de Educación 9 Corregimientos en un 45% consideraron prioritario el último eje.

Finalmente, dentro de Competitividad y Productividad 2 Corregimientos en un 10% priorizaron estos ejes, y lo que es Dialogo Ciudadano y Buen Gobierno, ningún Corregimiento considero prioritario alguno de estos ejes.

PERFILES DE PROYECTOS POR EJE: En Convivencia, Justicia y Seguridad 40 Proyectos en Seguridad fueron priorizados en un 1,41%. En los ejes de Espacio Público, Orden Territorial y Movilidad 381 Proyectos en Vías en un 13,45% y 191 Proyectos en Parques en un 6,74% fueron priorizados.

En Ambiente, Agua y Servicios Públicos 510 Proyectos en un 18,01% y 39 en electrificación en un 1,37% fueron priorizados. En Deporte 371 Proyectos en un 13,10% y Cultura 388 Proyectos en un 13,70% fueron priorizados.

En Equidad y Humanidad 93 Proyectos Sociales en un 3,28%, 78 Proyectos en Salud en un 2,75% y 313 Proyectos en Educación en un 11.05% fueron prioritarios. Finalmente, se presentaron 427 Proyectos en Productividad en un 15,08 % y 0 Proyectos en los ejes de Competitividad, Dialogo Ciudadano y Buen Gobierno.

Proyectos inscritos por Comuna: 799

Proyectos inscritos por Corregimiento: 1.349

Total de Proyectos: 2.147